Правила и способы утилизации отходов в россии и мире

Нормативное регулирование

Вся деятельность по обороту бытовых отходов в России регулируется рядом нормативно-правовых актов:

• федеральными законами № 52-ФЗ, 89-ФЗ;
• постановлениями Правительства № , ;
• СанПиН 42-128-4690-88;
• постановлением Госстроя № 170.

На основании этих же документов в России для обозначения бытового мусора, образованного физическими и юридическими лицами, используется термин «твердые коммунальные отходы» (ТКО). Этот термин аналогичен понятию «твердых бытовых отходов» (ТБО).

С 2016 года постепенно реализуется «мусорная» реформа, в результате которой определены организации, ответственные за оборот ТКО в пределах заданного субъекта федерации – региональные операторы.

Классификация отходов

Отходы делятся на три основных типа: бытовые, промышленные, строительные. Перед уничтожением или переработкой их сортируют и распределяют по классу опасности.

Именно от него зависит способ дальнейшей утилизации или обработки отходов.

Всего в России насчитывается пять классов опасности:

1. Крайне опасные. Могут нанести непоправимый ущерб экологии.
2. Высокоопасные. На восстановление последствий уходит не менее 30 лет.
3. Умеренно опасные. Неблагоприятное влияние на экологическую среду длится 10 лет.
4. Малоопасные. После устранения источника загрязнения на восстановление уйдет примерно три года.
5. Неопасные. Они почти не влияют на экологическую систему.

От определения класса отходов зависит способ утилизации: одни сжигают, другие могут быть захоронены на полигоне, третьи подвергаются переработке, для четвертых возможно вторичное использование.

Перспективы утилизации ТБО в России

«Мусорной» реформой задан тренд в сторону ужесточения экологического законодательства в России. Это должно привести к формированию мусороперерабатывающей отрасли, сокращению числа полигонов, общему улучшению экологической обстановки. Наибольший вклад в образование отходов вносят юридические лица, на которые в первую очередь должны быть направлены ужесточающие изменения.

Например, в деревообрабатывающей отрасли с 2022 года (дата ориентировочная) будут введены нормы, согласно которым предприятия обязаны использовать все сырье в производстве. Образующиеся остатки должны перерабатываться или сжигаться с выработкой энергии.

Переработка отходов

Методы переработки различных видов отходов

Мусороперерабатывающий мини-завод способен дать большую прибыль, если наладить процесс переработки сырья в определенный продукт, который пользуется спросом на рынке. Например, из пластиковых материалов можно получить полиэтилен, поливинилхлорид и другие вещества.

Они пользуются спросом у предприятий, которые занимаются выпуском любой пластиковой продукции (кроме пищевой и медицинской промышленности). Из 1 кг отходов можно получить до 0,8 кг вторичного сырья, что является достаточно хорошим показателем.

Полимерные материалы перерабатывают в мелкодисперсные порошки. В дальнейшем их можно использовать в процессе изготовления разнообразных строительных материалов и при устройстве дорожного покрытия. Технология получения полимерных порошков выглядит следующим образом:

Во что можно переработать отходы

• Измельчение сырья (резины, бумаги, полимеров) при температуре 100°С.
• Получение разнообразных композитных материалов на основе полимерного порошка.
• Применение плазменного напыления. С его помощью происходит нанесение порошковых полимеров на определенный предмет.

Из стекла достаточно легко наладить производство разнообразных строительных материалов, которые устойчивы к высоким температурам. К таким относят жидкое стекло, которое является основным вторичным продуктом от данного вида сырья.

Классификация бытовых отходов

Бытовые отходы можно классифицировать по нескольким признакам.

Так, по составу бытовые отходы условно делятся на биологические остатки и небиологические отходы (мусор).

Биологические остатки – пищевые, деревянные, кожаные и костные. Эти виды отходов быстро и полностью разлагаются и не представляют большой опасности. Самую большую неприятность из них приносят пищевые отходы. При их разложении образуются углекислый газ и вода, но также собирается большое количество опасных микроорганизмов, паразитов и разносчиков заразных заболеваний:

• мух;
• крыс;
• тараканов.

Тараканы могут быть разносчика разного вида заболеваний

К небиологическим отходам относятся:

• бумажные;
• пластмассовые;
• металлические;
• текстильные;
• стеклянные;
• резиновые.

Процесс разложения этих отходов может длиться около 2–3 лет и в большинстве случаев сопровождаться выделением ядовитых веществ, наносящий вред окружающей природе и человеку.

По агрегатному состоянию отходы подразделяются на:

• твердые;
• жидкие;
• газообразные;
• пасты;
• гели;
• суспензии;
• эмульсии.

По происхождению отходы делятся на:

• Промышленные – вид бытовых отходов, полученных в результате производства.
• Строительные — образуются при строительно-монтажных работах, производстве работ по ремонту дорог, зданий, а также при их сносе.
• Медицинские.
• Радиоактивный мусор.
• Твёрдые бытовые отходы (ТБО) – образуются в жилом секторе, предприятиях торговли, объектах образования, здравоохранения и соцкультбыта.

Это товары, утратившие по истечении времени потребительские свойства и превратившиеся в мусор, а также к ТБО относят крупногабаритные отходы, дорожный и дворовый мусор.

Самую существенную часть бытовых отходов составляют именно ТБО. Для каждого вида мусора существуют специальные способы утилизации отходов.

Лицензия на обработку отходов

Во-первых, следует отметить, что официально такого понятия, как «лицензия на обработку отходов» не существует. В зависимости от направления деятельности документ выдается на утилизацию и/или обезвреживание. Выдачей лицензии и проверкой соискателей занимается Росприроднадзор.

Утилизация и обезвреживание опасных отходов 1-4 класса без разрешительных документов – незаконная предпринимательская деятельность. Собственнику бизнеса грозят не только крупные штрафы, но также административная и уголовная ответственность.

Лицензирование ­состоит из нескольких этапов: подготовка документов и производственной площадки, прохождение промежуточных проверок, регистрация лицензионного дела в Росприроднадзоре, рассмотрение заявления и вынесение решения.

Собственнику бизнеса необходимо предоставить доказательства, что на его предприятии созданы безопасные условия для работы, установлено эффективное оборудование для утилизации и обезвреживания, соблюдены все требования и нормы законодательства. Также потребуется подготовить документы, подтверждающие наличие необходимой квалификации сотрудников, и паспорта на опасные отходы. Перед регистрацией лицензионного дела необходимо получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение и пройти проверку Роспотребнадзора.

Подать документы в территориальное отделение Росприроднадзора можно лично или через представителя. В заявлении необходимо указать ОКВЭД, соответствующий утилизации или обезвреживанию отходов, другим направлениям деятельности, которые планирует осуществлять предприниматель. Размер государственной пошлины в 2020 году составляет 7500 рублей.

Специалисты Росприроднадзора рассматривают документы в течение 45 рабочих дней. После этого соискатель получает бессрочную лицензию или мотивированный отказ. Причиной отрицательного решения могут стать:

• несоответствие предприятия вопросам технического оснащения или квалификационным требованиям;
• неполный комплект документов;
• ошибки, опечатки в заполнении заявления;
• недостоверная информация.

Процедура списания продуктов питания

Организации сами составляют порядок работы с продукцией, у которой завершился срок годности. Обработка таких товаров включает операции по двум направлениям:

• документальное оформление;
• физическое изъятие и утилизация.

Обычно описанная инструкция содержит следующую информацию об обработке просроченных продуктов:

• общие положения (распространение документа, термины и определения);
• периодичность контроля;
• действия при обнаружении;
• порядок списания;
• передача на утилизацию.

В инструкции указаны должностные лица, отвечающие за ведение процесса, представители комиссии по списаниям, обязанности сотрудников.

Оформляемые документы

Оформление документов на просрочку включает работу с двумя формами, утвержденными государством:

• ТОРГ-15 (пример). Фиксация факта обнаружения и истечения срока годности у продукта.
• ТОРГ-16 (пример). Документ, подтверждающий изъятие товара из оборота с указанием решения.

Один из документов оформляется в иной форме, чем установлена государством – акт об утилизации просроченной продукции (пример). В нем указываются следующие данные: название товара, количество, масса, цена, решение. Просроченная продукция перерабатывается, уничтожается или возвращается поставщику.

На основании составленных документов организация освобождается от выплаты налогов по нереализованной просрочки.

Этапы действий по списанию

Порядок обнаружения и списания просрочки одинаков для всех предприятий:

• инвентаризация и контроль;
• обнаружение истечения срока годности;
• физическое изъятие продукции, сопровождаемое оформлением подтверждающих документов;
• принятие комиссией решения о дальнейших мероприятиях;
• передача на утилизацию.

Снижение налога на прибыль

Каждая организация платит налоги, связанные с оборотом продукции:

• на прибыль;
• на добавленную стоимость.

Налог на прибыль оплачивается только при успешной продаже товаров. В случае истечения периода годности организация лишается возможности получения прибыли и необходимости выплаты данного вида государственных платежей.

Предварительная оплата еще до реализации происходит по другому налогу – на добавленную стоимость. Платеж включает суммы, составляющие производственную цепочку продукции.

Организация оплачивает НДС, независимо от результатов продажи.

Если срок годности продукции истек, то законодательством предусмотрена процедура возврата платежа плательщику. Для этого предоставляется в налоговую службу комплект документов, подтверждающий факт изъятия и утилизации продукции, по которой оплачивался НДС.

Пути решения

Чтобы снизить урон, причиняемый природному окружению, необходимо увеличить количество перерабатываемых ПО, использовать современные технологии утилизации. Решение проблемы также связано с осознанным потреблением, которое приведет к сокращению бытовых пищевых отходов.

Сокращение образования ПО

На производство продуктов питания уходят природные и энергетические ресурсы: вода, земля, топливо.

Помимо правильной утилизации, нужно перестать покупать еду, которая не будет употреблена по назначению, выбрасывать съедобные продукты.

Чтобы продлить срок годности еды, созданы “умные” упаковки, которые создают среду для сохранения продуктов, сообщают, когда пища окончательно портится. Отдельно стоит сказать об устаревших упаковочных материалах. В европейских странах отказались от опасного для природы полиэтилена в пользу более экологичных картона и бумаги.

Люди могут не знать, как сортировать и куда девать мусор. Необходимо информировать население о правилах раздельного сбора отходов, увеличивать число пунктов приема вторсырья.

Оптимизация хранения продуктов питания

Чтобы предотвратить появление отходов, необходимо приостановить процесс порчи продуктов. Для этого используются бытовые и профессиональные холодильники и морозильники.

Экологи рекомендуют понижать температуру хранения пищи в доме с 7 до 4 градусов, что позволит сократить количество ПО.

Замедлить процесс разложения органических продуктов помогает процесс дегидратации. Сушеное мясо может храниться несколько лет, обычное портится через несколько дней

Для сохранения свежести продуктов важно уменьшать уровень влажности на складах и в кладовых. Такие помещения рекомендуется проветривать, оборудовать осушителем воздуха или вентилятором

Правильное понимание срока годности

Холодильная камера

Согласно исследованиям, потребители часто выбрасывают продукты питания раньше истечения срока годности. Это связано с неправильным пониманием вопроса.

Производители указывают не период, когда продукт станет опасен для здоровья, а время его минимальной свежести. После окончания срока годности еда не становится несъедобной, о чем не знают покупатели.

Местное производство продуктов

Чтобы избежать появления пищевых отходов и необходимости их утилизации, рекомендуется выращивать продукты на приусадебных участках. Это позволит предотвратить порчу еды на этапе производства и доставки.

Виды отходов по классам опасности

Прежде чем будет произведена утилизация опасных отходов, нужно определить, к какому классу они принадлежат. Классифицировать их можно так:

1 класс. Эти промышленные отходы являются чрезвычайно опасными для окружающей среды и могут нарушить ее в катастрофических масштабах. Как-либо обратить последствия не получится. На загрязненной территории нельзя будет жить десятками, а то и сотнями лет. К ним относятся: ртутные и люминесцентные лампы, гальванический элемент, любые предметы, содержащие ртуть. Тут утилизация считается обязательной.

2 Класс. Отходы, принадлежащие к этой группе, представляют высокую опасность. Если природа подвергнется их воздействию, то для восстановления экосистемы понадобится не менее 30 лет. В эту группу входят использованные аккумуляторы, содержащие электролит, а еще механизмы или изделия, содержащие хлористую медь и трехокись сурьмы.

3 класс. Такие продукты производства умеренно опасные для окружения. Если вредный источник будет вовремя устранен, то восстановление окружающей среды произойдет уже через 10 лет. В эту группу включаются моторные масла, лаки, краски, отходы нефтепродуктов, шлак, химикаты.

4 Класс. Сюда входят малоопасные продукты. К представленной группе можно причислить строительный и медицинский мусор. Сюда же входят бытовые отходы. Если убрать вредные материалы с загрязненной территории, то она восстановится уже в течение 3 лет.

5 класс. Такие продукты деятельности предприятия практически неопасны для человека или окружающей природы. Сюда входит бумага, древесина, черный металл, полиэтиленовые изделия, которые не выделяют вредных веществ.

Утилизация жидких промышленных отходов

Особую проблему вызывает утилизация жидких промышленных отработок. Опасными отбросами являются стоки химических предприятий. Ранее практиковали метод многократного разбавления водой и слив в водоемы. Природоохранные организации запретили такой способ обезвреживания. Очищение сточных вод производится в два этапа:

1. Фильтруют с целью получения осадочного материала.
2. Проводят биологический метод разложения остатков.

Полученные вещества сжигают в печах. Если на поверхности образуется пленка, она разлагается за 3 суток. Используют активаторы. Очищенная вода пропускается через грунт и может применяться для других целей. Менее опасными считают отходы выработанных шахт.

Промышленные пресса

Такие машины обычно уличные, имеют большие размеры, их устанавливают в местах большого скопления отходов: на крупных заводах, мусороперерабатывающих предприятиях, пищевых комбинатах. Поскольку это технически сложные устройства, то для их обслуживания нужен квалифицированный персонал.

Характеристики

Основные параметры, на которые нужно обращать внимание при выборе оборудования следующие:

• производитель;
• тип загрузки материала (вертикальные, горизонтальные);
• тип конечного продукта (брикетирующие, контейнерные, пакетирующие);
• потребляемая мощность;
• сила сжатия исходного материала (чем она больше, тем меньше объем материала на выходе);
• наличие дополнительных функций, например, дробилки для мусора, которая позволяет еще сильнее сжимать сырье.

Объем переработки мусора

Объем переработки сырья зависит от модели пресса. Самые мощные устройства способны перерабатывать за сутки десятки тонн сырья.

Преимущества оборудования

Кроме снижения расходов на утилизацию мусора, для промышленных масштабов большое значение имеет снижение токсичности, пожарной и биологической опасности, с которыми связано хранение отходов в непереработанном виде.

Большие мусорные свалки – это постоянное место обитания насекомых и грызунов, а спрессованные брикеты не привлекают их внимание

Нормативные документы об утилизации

Утилизацию отходов регулируют законодательные акты.

К ним относятся:

кодексы, постановления правительства и Федеральные законы. Этими документами определяются принципы и задачи политики государства в области обращения с отходами;

нормы и правила СанПиНа. Контроль над выполнением санитарных требований по накоплению, вывозу, дезинфекции, обеззараживанию, уничтожению бытовых и отходов производства.

Кроме перечисленных документов, утилизацию регламентируют строительные нормы и правила, технические условия, стандарты и правила обращения с опасными веществами. Гарантией уничтожения отходов является справка об утилизации. Отчетность о выполнении нормативов утилизации с указанием шифров КОСГУ предоставляется в службу надзора в сфере охраны природы.